加快建设全国统一大市场

  党的二十大报告说明，高水平质量的发展是全面建设社会主义现代化国家的第一个任务。加快构建新发展格局，着力推动高水平质量的发展，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。建设全国统一大市场对畅通要素资源流动，提高资源配置效率，释放科学技术创新效益，培育国际竞争合作新模式，构建高水平社会主义市场经济体制，引领推动高水平质量的发展具备极其重大意义。

  推动高水平质量的发展需要建设循环畅通的全国统一大市场。土地、劳动力、资本、技术、数据、能源等生产要素，在生产、分配、流通、消费各环节的畅通循环流动，是推动高水平发展的关键。但地方保护和市场分割等阻碍了生产要素的自由流动，影响了经济活动的高效循环，使公司制作和经济提高速度面临着巨大的压力和风险。加快建设全国统一大市场，打破市场要素壁垒，形成稳定安全的供应链、产业链、创业链以促进要素流动，才能让更高质量的商品和服务在市场之间的竞争中脱颖而出，以高质量供给创造和引领高水平内需，从而充分的利用国内国际两个市场、两种资源，形成国内国际双循环相互促进的新发展格局，以全国统一大市场为高水平质量的发展提供市场支撑。

  推动高水平质量的发展需要建设体系健全的全国统一大市场。市场体系健全与否关乎资源配置效率高低和发展质量优劣，但健全的市场体系是以统一完善的市场经济制度规则为基础的。改革开放以来，社会主义市场经济体制建设取得了长足进展，然而条块分割、区域壁垒等问题依然存在。数字化的经济发展引致的数字鸿沟，也极易形成新的市场分割和市场垄断新势力。发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用，必须深化市场改革，防止各地搞自我小循环，消除区域壁垒，以统一的产权保护制度、市场准入制度、公平竞争制度、社会信用制度等，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平，以全国统一大市场为高水平质量的发展提供制度支撑。

  推动高水平质量的发展需要建设创新驱动的全国统一大市场。高水平发展需要创新，而创新需要市场驱动。随着新一轮科技革命和产业革命的兴起，我国市场经济内涵式发展支撑不足、原始创造新兴事物的能力薄弱的劣势逐渐显现，创新链与产业链、人才链、资金链之间的衔接度仍显不足，亟须激发市场主体创新活力，充分的发挥超大规模市场的优势，引导创新要素和资源有序流动和合理配置，形成创新集聚，实现规模效应红利的最大化，进而推进基础研究和核心技术攻关协同创新，支撑科学技术创新和高技术产业高质量发展，以全国统一大市场为高水平质量的发展提供动力支撑。

  体制机制改革不到位影响高水平质量的发展。畅通经济循环的高水平质量的发展，要素必须在市场中自由流动。但是由于体制机制改革不到位，我国当前各类要素、商品服务的市场准入和退出标准不一致，尚未建立全国统一的市场准入负面清单，导致各地区各行业的竞争秩序差异较大，地方保护、市场分割和市场歧视现象影响了市场之间的竞争活力，降低了经济运行效率。加上产权制度不完善，技术、知识、数据等要素的创新链衔接不紧密，土地要素的跨区域交易机制不健全，城乡分割的户籍制度也引发了劳动力资源在区域间失衡、错配现象。

  基础设施短板弱项影响高水平质量的发展。基础设施是整合市场资源，贯通产业链、创新链、资本链、产品链等经济循环链条的基础性载体。基础设施相互连通可以打破市场分割，促进要素资源和商品服务流通。改革开放后我国基础设施建设日新月异，但因为地区财政和要素支撑不足影响了基础设施的空间布局，基础设施的整体水平不高，存在密度低、堵点多，结构性矛盾突出，供给质量和水平存在地区差异。传统市场基础设施由于结构、功能有限，难以满足高水平发展的要求。更重要的是，基础设施数字化智能化信息化程度低，全国统一的公共资源交易买卖平台缺失，引致市场交易程序烦琐，交易质量和安全缺乏有效保障。

  监管服务效能弱化影响高水平质量的发展。市场监管是保证市场在资源配置中起决定性作用，更好地发挥政府作用的关键。但是由于当前市场监管以行政监管为主，市场经济的其他主体（如企业、行业协会、第三方机构、消费者等）参与不足，加上监管主体间存在信息扭曲、职能边界不清等问题，导致监管资源分散，监督管理过程权责错位。市场监管在准入、环保、质检、资质等领域，也缺乏透明一致的监管规则，自由裁量更是加剧了执法尺度的不一致。与此同时，市场监管手段滞后于监管发展的需要，命令控制型监管手段的单向、强制和封闭特点，不利于激发市场活力，市场乱象没办法得到有效治理，弱化了市场监管的服务效能。

  技术变革压力掣肘影响高水平质量的发展。技术创新有助于推动资源优化配置，削弱经济发展时空约束。我国在利用新技术开辟经济发展新领域新赛道的同时，也面临着技术变革压力对市场动能的掣肘。一方面，技术变革囿于地区发展的异质性，容易引发数字鸿沟与信息分化，而数字鸿沟和信息分化反过来又影响技术扩散，加重行业壁垒、区域壁垒以及信息壁垒，进而加剧市场分割。另一方面，技术变革成本高，高新技术的商品化、产业化需要大量的资本投入，而对外资的过度依赖不利于实现高水平科技自立自强。尤其是发达国家出于保护竞争优势施行的“技术脱钩”“技术封锁”，更是对自主创新推动高水平质量的发展提出了更紧迫的要求。

  建立统一的市场制度规则，降度易成本。深化体制机制改革，为商品、服务、资本、土地、技术、数据、知识、人才等要素流动创造畅通的制度环境，是推动高水平发展的必由之路。完善市场准入和退出制度，落实“全国一张清单”管理模式，加强产权保护，全面清理涉及市场歧视的优惠政策。一定要坚持维护信用标准统一，发挥信用机制在落实企业质量主体责任中的作用，通过社会失信惩戒、社会信用评级等市场性约束，促使市场主体主动遵守市场之间的竞争准则，提升产品和服务的供给质量。建立统一的产品品质衡量准则体系，推动重点领域商品和服务的品质标准与国际接轨，破除产品品质衡量准则上的贸易壁垒，为高水平质量的发展提供有效引导。

  强化基础设施高标准相互连通，着力畅通经济循环。基础设施相互连通有利于促进市场一体化，促进产品和要素打破距离阻碍，在更大空间范围内实现高效流通。发挥基础设施连接国内市场与国际市场的桥梁作用，通过统一基础设施建设标准，逐步优化各种类型的市场连接方式，夯实市场一体化的软硬件基础，实现要素和资源的空间统一，提升国内经济循环的质量和水平。加大基础设施改造升级的投入，优化铁路、公路、机场、港口等传统基础设施，及时配置新型基础设施，实现要素资源和商品服务在更大空间范围内高效流通。搭建全国统一的公共资源交易买卖平台，明确公共资源交易平台的标准和准入方式，实现要素资源交易全流程电子化，丰富平台整合共享功能，建成畅通有序、充分开放的公共资源交易网络。

  全面推进市场监管现代化，增强市场服务效能。构建统一的市场监督管理体系，制止和纠正扰乱市场公平竞争秩序的行为，才能使有为政府和有效市场相辅相成，相得益彰。必须构建统一的市场监督管理体系，形成综合监管部门和行业监管部门联动的工作机制，以保证效率和公平为目标合理配置横向和纵向的政府权力，形成政府监管主导，企业、行业协会、消费者、平台等第三方机构协作共治的市场监管新模式。统筹监管执法资源，开展跨区域协同监管和联合执法工作，严格落实责任追究机制，保障人民群众的生命健康权。必须善于利用新兴技术，优化重组监管工具，通过创新、高效、适配的监管工具，提高市场监管治理的现代化水平。

  推动高水平科技自立自强，释放技术革新动能。实现高水平科技自立自强，是盘活市场活力，推动高水平发展的必然选择。强化有组织的基础研究，以原始性创新引领带动核心技术攻关，推动关键核心技术自主可控，以高水平科技带动高水平质量的发展，实现创新链与产业链的深层次地融合。实施人才强国战略，营造良好人才创新生态环境，充分激发科学技术人才的积极性、主动性、创造性。必须深化科技体制改革，完善科学技术评价体系，着力提升产品与服务的科技含量，缓解国际技术贸易壁垒的冲击，在全世界内集聚科学技术创新力量，弥合技术变革引发的数字鸿沟和信息分化，奠定高水平发展的技术革新动能。

  数字基础设施是数字化的经济发展的底座，是网络强国、数字中国建设的基石。要立足不同产业特点和差异化需求，推动经济产业全方位、全链条网络化、数字化、智能化转型。

  高质量构建“大思政课”工作体系要聚焦目标、效果和特色，着力破解思政课建设中的重点、难点和核心问题，带动思政课叙事表达体系和场景体验模式的深层变革。

  中华文化的主体性植根于5000多年的文化沃土，是在创造性转化、创新性发展中华优良历史传统文化、传承革命文化、发展社会主义先进文化的基础上，借鉴吸收人类一切优秀文明成果的基础上建立起来的。

  数字化网络化智能化加速发展，各国既面临着新的发展机遇，也需要应对新的全球性问题，国际社会迫切需要携手合作，共同打造和平、安全、开放、合作的网络空间，携手构建网络空间命运共同体。

  中华民族传统节日春节即将到来。值此之际回望2023年，中国经济主要预期目标圆满实现。展望新的一年，我国经济发展依然将面临一些困难和挑战，但同时也具有体量大韧性强创新后劲足的竞争优势、宏观经济政策回旋空间大的支撑效应、新一轮全面深化改革开放的增长红利等三重有利支撑。

  要聚焦新时代新征程党的中心任务，以加快政府职能转变和优化政府职责体系为重点，在“加减乘除”上做文章，推进机构改革再深化，为在新征程上全面推进中国式现代化提供新动力。

  面对不断升级的数字社交产品，反而需要青年人意识到沉浸式社交环境背后的营销策略与运作逻辑，从而与社交媒体生成的感官刺激与虚拟自我保持距离。

  “人民美好生活需要”的提出，内含着马克思主义的价值宗旨，体现社会主义的本质要求，根植于中国经济社会发展实际，符合中国的初心使命，体现合规律性与合目的性的高度统一。

  冬至阳生，岁回律转。在新的一年，我们站在这一年的不易成果上，对未来充满信心，更加需要接续奋斗、砥砺前行，取得更多发展成果。

  针对目前思政课教师供给能力不能有效满足思政课强起来的发展需要这一突出矛盾，要切实提升教师供给能力，改进教学方式，推动新时代思政课朝着高质量发展。

  我国始终主动实行扩大进口的战略和政策，连续举办进口博览会，倡导开放合作，与既往的贸易保护理论和政策主张存在根本差异，为维护开放的世界经济注入了强大动力。

  面向未来，要进一步扩大“朋友圈”，绘制好“工笔画”，对接好“硬联通”与“软联通”，秉持包容、合作、共赢的原则，为实现民族复兴和推进全人类的福祉而努力奋斗。

  文化交流很重要，我们在讲“一带一路”的时候，也需要讲“共建国家”给我们带来的好处。其实我们面临着如何正确对待自己的问题，“一带一路”不是单方面的施与，而是双向的或多向的互利。

  我们必须要全面把握东北向北开放的历史使命，通过推动东北亚次区域、国别合作，破解东北亚各国战略意图和利益不同、战略互信缺失的困境。

  2022年我国数字经济规模达50.2万亿元，总量稳居世界第二，同比名义增长10.3%，占国内生产总值比重提升至41.5%，数字经济成为我国稳增长促转型的重要引擎。

  坚持以习法治思想和总体国家安全观为指导，准确把握完善国家安全法治体系的时代内涵和实现路径，是新时代新征程把中国特色国家安全法治建设推向前进的必由之路。

  习进一步推进马克思主义基本原理同中国具体实际、同中华优秀民间传统文化相结合，创造性回答了关系党和国家事业发展的重大问题，形成一系列原创性理论成果。

  深刻的理论来源于人民大众的实践，只有不断拓展理论的深度和广度，用“大众话语”说清“理论话语”，理论才能真正变成人民群众手中的尖锐武器。

  “千万工程”把村庄整治与发展经济结合起来，以乡村经营为抓手，持续打通“绿水青山就是金山银山”转化通道，将生态红利变为民生福利。